Евро-2012: Украина вышла на большую дорогу

Существующие в Украине автодороги пока далеки от европейских и мировых стандартов. Необходимость принимать финальные матчи Евро-2012 поставила перед профильными ведомствами довольно сложную задачу: в сжатые сроки привести дорожное покрытие страны в надлежащий вид. В госслужбе автодорог «Укравтодор» уверены, что им это под силу, правда при одном немаловажном условии – если удастся привлечь необходимое финансирование.

Усовершенствование транспортной инфраструктуры является составной частью подготовки Украины к Евро-2012. Как уже неоднократно сообщалось, масштабных проектов по строительству новых дорог не предвидится, поскольку существующая на сегодня в Украине сеть вполне соответствует транспортным потокам страны. А вот технико-эксплуатационному состоянию существующих дорог придется уделить особое внимание.

В целом, на подготовку дорожной отрасли к Евро-2012 необходимо 42,7 млрд. грн. Согласно программе подготовки автомобильных дорог Украины к Чемпионату Европы, планируется построить 301 км новых дорог, реконструировать 80 км существующих и капитально отремонтировать 1252 км дорог. При этом, из госбюджета планируется выделить лишь 15,78 млрд. грн. Еще 12,96 млрд. грн. будут привлечены за счет кредитов, остальные же средства, по убеждению правительства, предоставят инвесторы и концессионеры, которых на данном этапе еще предстоит найти. Как сообщила Юлия Тимошенко в начале декабря, Украина может предоставить потенциальным инвесторам в области дорожного строительства ряд проектов на общую сумму 118 млрд. грн.

«Главным заданием в рамках подготовки дорожного хозяйства к Евро-2012 на сегодняшний день является соединить Киев с другими городами, в которых будут проходить финальные матчи, как можно большим числом автодорог первой категории, т.е. автобанами. Там же, где нет такой возможности, - значительно улучшить их эксплуатационное состояние», - отметил глава «Укравтодора» Вадим Гуржос. Кроме строительства двух новых дорог, все остальные работы будут направлены на улучшение технико-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог, строительством подъездов к новым пунктам перехода на польской границе и улучшением автомобильного сообщения с основными и резервными аэропортами.

На сегодня уже полностью завершена реконструкция и капремонт автодороги Харьков-Новомосковск, что дало возможность соединить города Харьков и Днепропетровск дорогой I категории. Продолжаются работы по реконструкции транспортных коридоров Киев-Ковель-Ягодин и Киев-Львов-Чоп. Руководство «Укравтодора» на данном этапе проводит переговоры ЕБРР и ЕИБ о продолжении финансирования реконструкции участка последней автодороги от Житомира к Киеву. В пределах Киевской, Черкасской и Одесской также ведутся работы по реконструкции автодороги Киев-Одесса. В работе участок автодороги Кипти-Глухов-Бачовск в пределах Сумской области. Также «Укравтодор» договорился с Всемирным банком о выделении $300 млн. на реконструкцию автодороги Киев-Харьков-Довжанский (участок от Борисполя до Лубен), которая начнется уже со следующего года.

Кроме этого, к Евро-2012 в Украине планируется построить две новые дороги: Львов-Краковец и Большую кольцевую дорогу вокруг Киева. Для сооружения этих автобанов будут привлекаться средства инвесторов и концессионеров. Правда, для того чтобы они были заинтересованы вкладывать свои финансовые ресурсы в реализацию данных проектов, нужно принять ряд изменений в украинское законодательство, которые будут защищать их таки интересы.

«Существующий ныне закон «О концессии на автомобильных дорогах» принимался еще в 1999 г. и он не подразумевает определенных госгарантий и компенсаций инвесторам и концессионерам, а без этих условий они не готовы в полном объеме финансировать строительство данных дорог», - отмечает В.Гуржос. Поэтому уже подготовлены соответствующие изменения в законы «О концессии на автомобильные дороги» и «Об изъятии земельных участков», сейчас оба законопроекты находятся на согласовании в Верховной Раде. Их принятие поможет облегчить работу с такими международными финансовыми организациями, как Всемирный банк, МБРР, ЕБРР, ЕИБ, а также даст возможность привлечь инвесторов и концессионеров к строительству дорог в Украине на выгодных как для них, так и для государства условиях.

Для строительства автодороги Львов-Краковец необходимо 2,94 млрд. грн. По словам начальника «Укравтодора» уже проведены все подготовительные работы для начала строительных работ, а также подготовлены соответствующие акты землеотвода. Сейчас вопрос стоит только за финансированием. Чиновник надеется, что реальные работы по строительству на этом участке начнутся уже в следующем году после упрощения законодательной процедуры. «Если же в силу каких-то обстоятельств нам не удастся привлечь средства для строительства новой дороги, то мы будем рассматривать вопрос о реконструкции существующей»,- отметил он.

Проект строительства Большой кольцевой стоимостью 11,038 млрд. грн. состоит из трех основных этапов. На первом этапе планируется строительство участка дороги Киев-Луганск-Изварино с мостовым переходом через Днепр и выходом на дорогу Киев-Харьков. По данным «Укравтодора», работы по реконструкции, в рамках первой стадии проекта, уже ведутся на участке Бровары-Борисполь. На этом участке планируется построить мостовый переход длиной более 5 км, около 25 км дорог с подходами, 2 дополнительных моста и 6 путепроводов. Стоимость этого участка автодороги в ценах 2008 г. составит 25 млрд. грн.

Завершена подготовка ТЕО этого участка дороги, и уже ведутся переговоры с потенциальными инвесторами и концессионерами (украинские, китайские, турецкие, австрийские и французские компании). В.Гуржос не исключает возможности, что это будет не одна фирма, а консорциум строительных организаций, заинтересованных в реализации проектов строительства дорог в Украине. Правда, сейчас «Укравтодор» ближе всего подошел к компромису с китайцами. В начале декабря была достигнута принципиальная договоренность с руководством китайской China Road Bridge Corporation.

Правда, против привлечения иностранных компаний в условиях финансового и экономического кризиса уже выступили отечественные подрядчики. Так, финансово-промышленная группа «Альтком» называет привлечение китайцев нецелесообразным. «Если речь идет о получении инвестиций, то это одно дело. Но, если в условиях финансово-экономического кризиса и сокращения объемов заказов для украинских строителей хотят помочь китайским конкурентам выйти на наш рынок, то здесь трудно говорить о госполитике», - сказал гендиректор ФПГ «Альтком» Михаил Ковалев.

С ним согласен и руководитель промышленного холдинга «Укрстальконструкция» Роман Абрамовский. «Важно, чтобы украинские компании принимали максимальное участие в инфраструктурных проектах. Тут особую роль играет наличие либо отсутствие государственного подхода. Проще всего подряд отдать зарубежной компании, мосты заказать в России и т.д. Тогда вопрос – чью экономику поддерживаем? На Украине достаточно мощностей для реализации любых строительных проектов, необходимо использовать именно их», - сказал он.

По его словам, сейчас ощущается острая конкуренция со стороны российских компаний, которые в девяти случаях из десяти получают украинские (!) госзаказы при одинаковом уровне цен. «В нынешних условиях бюджетные заказы, и в том числе на металлоконструкции, должны получать украинские производители, которые используют украинский металл, на которых трудятся украинские рабочие, которые платят налоги в бюджет Украины. И это касается не только мостов, но и аэропортов, стадионов, гостиниц», - подчеркивает Р.Абрамовский.