Школа букмекеров
Школа букмекеров

Школа букмекеров - результаты и расписание матчей, турнирная таблица, новости.

Вписание в букмекерскую лицензию


Вписание в букмекерскую лицензию

Лицензия является одним из основных разрешительных документов в сфере игорного бизнеса. Любой субъект хозяйствования имеет право осуществлять свою деятельность, открывать казино, организовать тотализатор или принимать ставку только на основании действующей лицензии. Этот аспект на сегодняшний день четко прописан в федеральном законодательстве. Достаточно ознакомиться с содержанием п.14 статьи 14 закона о регулировании со стороны государства деятельности, направленной на организацию, проведение азартных игр, чтобы иметь представление, что собой представляет букмекерская лицензия.

Этот же законодательный акт, только уже пункт 27 4 статьи дает описание того, каким должен быть пункт прием игровых ставок (ППС). Основной аспект – четкая локализация и территориальная обособленность пункта от остальной части игорного заведения. Место должно быть специально предназначено для заключения пари между оператором и участниками игры. Вся текучка, представляющая собой информацию о количестве принятых ставок, о наличии выигрышей, выплаченных и невыплаченных должна передаваться и обрабатываться процессинговым центром БК.

Другими словами, пункт приема ставок или ППС, является обязательной и неотъемлемой частью любого букмекера, помещением, которое должно соответствовать положениям, требованиям и правилам лицензии. Это в одинаковой мере касается программного обеспечения, необходимого для работы и персонала конторы.

Можно много говорить о чрезмерно завышенном пороге финансовой состоятельности букмекера (1,5 млрд. рублей), который является едва ли не основным требованиям лицензирования. Однако и другие требования, которым необходимо соответствовать для осуществления деятельности на законных основаниях, лежат тяжелым грузом на предпринимателях. Такая ситуация к появлению теневого рынка операторов игорного бизнеса. Не все могут получить лицензию законным способом.

История вопроса

В Российской Федерации история с игорным бизнесом показательна. Можно найти массу примеров, когда букмекинг вольготно чувствовал себя в законодательном поле, пользуясь правовыми коллизиями и пробелами в существующем законодательстве. Однако на смену периодам вседозволенности приходили времена жесткого контроля и ограничений, заставляющие многие букмекерские конторы действовать полулегально. В результате такой политики со стороны государства, в беттинге появилось много посредников, благодаря которым букмекеры получили возможность действовать на законных основаниях, соблюдая требования лицензиата. Такие услуги имели вид специальных аттестатов, которыми оперировали лица, числящиеся в штате букмекерской конторы.

Помещения, где принимались ставки, предоставлялись в распоряжение оператора на основании фиктивных договоров аренды. Наполнение фонда букмекера для демонстрации финансовой состоятельности оператора рынка происходило за счет денежных займов и поступления средств по другим различным финансовым схемам. Набрав, таким образом, необходимые баллы и выполнив требования лицензиата, предприниматели получали драгоценную лицензию. Основные критерии лицензионных условий продолжали выполняться фиктивно, до первой проверки со стороны контролирующих органов.

В таком состоянии букмекерский рынок в России находился недолго. Ситуация стала меняться с приходом в игорный бизнес крупных операторов. Лицензиаты стали предлагать предпринимателям услуги по вписанию в лицензию. Другими словами, субъектам хозяйствования предлагались определенные действия, которые бы приводили условия деятельности букмекера в формат действующей лицензии. Подобное явление характерно только для букмекинга. Предложение о подобных услугах в других сферах практически отсутствуют. К тому же, понятие вписания в лицензию не подпадает ни под одну норму действующего законодательства, не регулируется никакими постановлениями и подзаконными актами.

Процедура вписания. Как это выглядит?

С точки зрения правовых норм процесс вписания представляет следующую схему:

Шаг первый: Заключается договор аренды, в котором клиент, нуждающийся в лицензии, становится арендатором. Лицензиат со своей стороны выступает арендодателем. С правовой точки зрения, помещение для приема ставок, игровой зал и другие помещения, используемые букмекером, принадлежат лицензиату. Для приведения договора аренды в соответствующий вид, лицензиат должен владеть помещением на правах собственности или долгосрочной аренды.

Встречаются ситуации, когда субъект предпринимательства самостоятельно ищет нужное для себя помещение. Букмекер, заключив договор аренды с третьим лицом, в дальнейшем обязан заключить на это же помещение договор субаренды, где арендатором будет уже выступать лицензиат. В данной ситуации помещение должно удовлетворять желаниям и возможностям лицензиата в плане размещения необходимого оборудования, необходимых условий для работы персонала. Все это должно вписываться в рамки действующей лицензии.

Шаг второй: Будущий букмекер заключает с лицензиатом агентский договор, который в будущем будет являться основанием для взаиморасчетов и финансовых обязательств, возникающих между букмекером и лицензиатом. По сути, агентский договор позволяет агенту, он же предприниматель, осуществлять свою деятельность в интересах лицензиата, он же принципал. Расчетом за подобную деятельность является вознаграждение. Эта сумма может быть плавающей и ориентироваться на финансовые показатели сотрудничества, либо фиксированной, закрепленной в договоре.

В качестве примера рассмотрим ситуацию: предприниматель имеет перед лицензиатом определенные преимущества. Например, букмекерская контора работает в районе, который лицензиат еще не успел охватить территориально. Агент может действовать как от своего имени, так и представлять интересы принципала (лицензиата). В любом случае, предприниматель осуществляет свою деятельность на рынке за счет средств и возможностей, предоставленных принципалом. В букмекинге это выглядит так:

- агент принимает денежные средства от игроков, опираясь на информационную базу, предоставленную лицензиатом (длина линии букмекера, информация о ставках, выплатах выигрышей).

- агент выплачивает игрокам выигрыши, на основании данных, предоставленных лицензиатом (принципалом).

Шаг третий: Лицензиат в качестве мер, направленных на расширение сферы своей деятельности, во взаимоотношениях с новым структурным подразделением, руководствуется приказами. В приказе обязательно указывается адрес арендованного помещения. Обособленное подразделение регистрируется в органах налоговой инспекции со всеми вытекающими последствиями.

Шаг четвертый: Лицензиат на базе существующей лицензии подает в ФНС информацию о появлении нового структурного подразделения, документы, на основе которых осуществляют свою деятельность пункт приема ставок, игровой зал и другие помещения. С правовой точки зрения эта процедура выглядит, как переоформление лицензии в связи с изменившимися условиями хозяйствования. Порядок прохождения процедуры переоформления регламентируется распоряжением ФНС, появившимся совсем недавно, в январе 2015 года и соответствующим постановлением федерального правительства.

На данном этапе лицензиат представляет в налоговую службу следующий пакет документов:

  • договора, акты и другие документы, подтверждающие право владения или пользованием указанного помещения;
  • данные по персоналу, обслуживающего помещение по указанному адресу;
  • документы, подтверждающие наличие необходимого оборудования для приема и учета ставок на спорт;
  • наличие средств и условий, обеспечивающих безопасность клиентов пункта приема ставок.

Шаг пятый: проверка предоставленной документации, которая занимает 30 дней, заканчивается принятием распоряжения ФНС о включении в состав лицензии нового Приложения. В нем обязательно указывается новый пункт приема ставок, его адрес и технические мощности. Подтверждением законности процедуры является новый бланк лицензии. На этом вписание в лицензию можно считать оконченным.

Следует отметить, в рамках одной лицензии не ограниченно количество новых пунктов приема ставок, поэтому при такой схеме работы, их может насчитываться больше сотни. К примеру: букмекерская контора «САНТОРИН», осуществляющая деятельность на рынке под брендом «Балбет», имеет 787 обособленных пунктов приема ставок.

Существующие риски

С виду, простота и юридическая правомерность процедуры вписания не вызывает особых сложностей. Однако мало кто из предпринимателей, соглашаясь на подобную форму легализации своей деятельности на рынке, задумывается о существующих рисках. Любое нарушение лицензионных условий в игорной сфере тянет за собой административные санкции – штрафы, выросшие за последние годы до приличных размеров.

В КоАП достаточно четко прописан состав административных правонарушений, которые возникают в сфере организации азартных игр, осуществления игрового процесса на тотализаторах, в букмекерских конторах. Размер штрафов может варьироваться в широком диапазоне. Так для частных лиц штраф за административное правонарушение может составлять 2-4 тыс. рублей. Для должностных и юридических лиц – эта сумма может вырасти в десятки, в сотни раз и составлять уже десятки, сотни тысяч рублей. Крайней мерой при фиксации административного нарушения в сфере игорного бизнеса является арест счетов и конфискация игровой техники, оборудования.

Подобные драконовские меры появились совсем недавно, с января 2015 года. Ранее КоАП предусматривал подобное наказание для всех субъектов хозяйствования, не только в сфере букмекинга. Изменившийся размер санкций за правонарушения условий лицензии в игорном бизнесе приводит к тому, что государство пытается защитить подобным образом рынок от недобросовестных предпринимателей. Несмотря на это, закон позволяет предпринимателям отстаивать свои права перед действиями контролирующих органов через судебную систему. Жалобы и иски о неправомерности наложения штрафов и конфискации позволяют решить проблему в положительном ключе.

Примеры из судебной практики

Чтобы стало лучше понятно, чем оборачивается предпринимательская деятельность, проводимая в нарушение формата лицензии, достаточно рассмотреть некоторые примеры из судебной практики за период 2014-15 год. Для этого нужно только заглянуть в банк данных судебных решений, принятых арбитражными судами. Исходя из даже беглого просмотра, можно сделать вывод – ситуация с незаконными действиями предпринимателей в игорной сфере контролируема. Количество судебных споров о незаконной деятельности субъектов предпринимательства, прикрывающихся чужими лицензиями, незначительно. Основная масса судебных дел, рассматриваемых в суде, касаются нарушений эксплуатации контрольно-кассовых аппаратов. Другими словами, часто процедура приема ставок от игроков идет в нарушение существующих норм и требований. Отсутствие чека, выданного в обмен полученные средства – главное нарушение.

Большинство исков инициируется налоговыми органами, однако в результате последующих судебных разбирательств позиция налоговой признается не состоятельной и дело заканчивается оправдательным решением суда. В судах бытует мнение, что необходимость выдачи чеков в беттинге отсутствует, так как отсутствует реальная передача услуг или товара в обмен на деньги.

Что касается ситуации в прошлом, то в 2010-12 годах судебные споры, где позицию налоговой службы поддерживала прокуратура, в основном касались факта оспаривания процедуры вписания в лицензию коммерческих структур и предпринимателей. С правовой точки зрения практика работы судей в те годы носила двуличный характер:

- агент владеет пунктом приема/выдачи платежей, который в свою очередь не является объектом игорной сферы и не приравнивается к статусу ППС букмекера. Предприниматель действует в качестве посредника, ограничивая свою деятельность только процедурой приема денежных средств на ставки и для последующей выплаты выигрышей. Сам факт заключения пари конторы и клиента в данном аспекте отсутствует, поэтому такую деятельность нельзя назвать нарушением.

- в случае, когда субъект предпринимательской деятельности открыто проводит прием ставок, автоматически подобные действия попадают в разряд букмекерской деятельности: присутствует все необходимые признаки (прием ставок - заключение пари между конторой и игроком, предоставляется информация о линии букмекера, предоставляются данные об исходе спортивных событий, осуществляется выплата выигрышей. Законодательство в данном случае четко указывает, что подобной деятельностью могут заниматься только сотрудники оператора рынка азартных игр. С другой стороны, кассиры, принимающие ставки работают официально, на основании контрактов или трудовых договоров, которые заключаются предпринимателем, а не компанией – лицензиатом. Следовательно, ответственность несет предприниматель.

Сам факт отсутствия большого количества судебных дел по данному вопросу говорит в пользу того, что предпринимателю легче выплатить приписанный штраф, чем добиваться справедливости в суде. Большая часть участников рынка азартных игр и контролирующие органы на данный момент достигли понимания того, что букмекинг в России сегодня пребывает в правовом поле и нарушения со стороны операторов носят случайный характер.

Основные споры возникают на почве трактовки участниками судебного процесса понятия букмекерской деятельности. Чем тверже аргументы в сторону того, что игроку все равно, с кем он имеет дело, с частным предпринимателем или с крупной фирмой, отдавая ему деньги на ставку. Клиент поступает сознательно, отдавая деньги при заключении пари с букмекером. Если предприниматель использует для своей работы известный бренд букмекера, действуя за счет и от имени принципала, подобные действия вполне законны. Клиент не видит разницы между посредником и официальной конторой, которая владеет лицензией на букмекерскую деятельность.

Лояльная позиция судов нередко объясняется наличием старого законодательства в сфере игорного бизнеса, где отсутствовало четкое определение пункта приема ставок. Акцент делается лишь на наличие у букмекера кассового аппарата. Сам пункт приема ставок для букмекеров не является кассой, следовательно, его работа не входит в рамки лицензирования. Только с 2011 года пункт приема ставок и касса стали для букмекеров одним целым.

В заключение

Подводя итоги, можно предположить, что вписаться в лицензию оказывается гораздо проще, чем брать на свой собственный бизнес такую индивидуальную нагрузку. Конечно, будет куда удобнее иметь свое собственное помещение, набрать свой персонал и начать заниматься букмекингом, но только не в наших и не в нынешних условиях.

Когда речь заходит о деятельности крупных лицензиатов на игорном рынке, подразумеваются крупные инвестиционные проекты. В получение лицензии лицензиат вкладывает огромные средства и поэтому последующая распродажа лицензии другим субъектам хозяйствования является естественным финансовым шагом, направленным на получение прибыли. Говоря простым языком, процедура вписания в лицензию способствует динамичному росту рынка, где все участники рассчитывают на свой кусок пирога.

Пользуясь лицензией крупного оператора, предприниматель получает массу преимуществ и возможностей, которых лишен малый и средний бизнес. Популярное имя бренда, развитая инфраструктура, обучение персонала, наличие необходимого оборудования и наконец, реклама, позволяют предпринимателю достаточно быстро выйти на высокую доходность собственного бизнеса. Другими словами, франчайзинг становится двигателем букмекерского рынка. Коммерческая концессия становится излюбленным инструментов игорного рынка, где каждый из участников получает свою часть дохода. Соответственно увеличивается география деятельности и предпринимателя и лицензиата, идет закономерный процесс развития технологий и увеличение клиентской базы. Ярким примером франшизы на рынке азартных игр можно назвать партнерскую сеть 1С или сеть ресторанов «Макдональдс».

Несмотря на очевидные преимущества работы такой схемы, коммерческая концессия не освобождает стороны от необходимости получения лицензии. Выходом из сложившейся ситуации станет четкое разделение видов деятельности между франчайзи и агентом, где один занимается лицензированной деятельностью, а другой оказывает услуги. Только так можно добиться безопасного ведения бизнеса обеим участникам франчайзинга, избежать нарушений действующей лицензии и соответственно, применением штрафных санкций со стороны контролирующих органов.

Следите за нами:


Оцените этот материал:
Поделиться с друзьями:

Загрузка...

Авторизуйтесь на сайте, для того чтобы голосовать.
Комментарии (0)
Войдите, чтобы оставлять комментарии. Войти

загрузка...